江肇高速公路2020年机电养护综合专项工程施工

招标公告

1．招标条件

本招标项目江肇高速公路2020年机电养护综合专项工程，根据《交通运输部办公厅关于印发促进公路隧道提质升级行动方案的通知》（交办公路〔2019〕9号）等文件建设，施工图设计已由广东省交通集团有限公司以《工作会议纪要》（〔2020〕285号）批准，项目业主为广东江肇高速公路管理中心，建设资金来自财政拨款，项目出资比例为100%，招标人为广东江肇高速公路管理中心。项目已具备招标条件，现对该项目的施工采用资格后审方式进行公开招标。

2．项目概况与招标范围

2.1项目概况与招标范围

广东江肇高速公路位于粤西区域，通车里程108公里，路线起于江门市杜阮镇，连接江鹤高速公路，经江门蓬江区、鹤山市、佛山高明区、肇庆高要市、鼎湖区，终于肇庆四会市黄岗镇，与广贺高速公路连接。沿线设置有大王顶隧道、将军山隧道及毛毡岭隧道、桃源、回龙、大沙3个生活区和杜阮北、棠下、桃源等11个收费站。

本次招标范围为监控平台软硬件改造、大王顶、将军山及毛毡岭隧道视频监控系统改造（含172路视频高清化改造），隧道视频事件检测分析系统增设（1套），大王顶、将军山及毛毡岭隧道车行横洞防火卷帘门改造（18套），大王顶隧道人行横洞防火门改造（10套），将军山隧道照明改造，隧道灭火推车增设（357套），隧道消防电光标志改造（353套）等内容，计划工期为60天（春运及节假日工期顺延）。

2.2标段划分

本次招标共分1个标类1个标段。具体见附件1。

标段类别

标段

起讫桩号

长度(km)

主要工程项目

对投标人资质要求

备注

I

机电工程类

标段的划分及主要工程项目情况详见附件1

具备独立法人资格，并具备国家住建部核发的公路交通工程专业承包一级资质（公路机电工程分项），且具有合法有效的安全生产许可证。

资格审查条件附录1至附录6详见附件2

注：具体工程数量以招标文件工程量清单为准。

3．投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具备上述第2.2款表中所列相应资质、类似工程业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场管理系统（http://glxy.mot.gov.cn)”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3在本次招标中，每个投标人最多可对1个标段投标，但只允许中1个标。

3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人，不得参加投标；若单位负责人[1]为同一人、或者存在控股[2]、管理关系[3]的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则按否决其投标处理。

3.5在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单的投标人，在国家企业公示系统（www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，均按否决投标处理。

4．招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2020年12月9日9时30分至2020年

12月15日16时00分，登录广州公共资源交易中心（http://www.gzggzy.cn），

进行网上投标登记，同时将单位介绍信（或授权委托书）、经办人身份证、《投标登记申请表》的彩色盖章扫描件发送至电子邮箱xy201866@qq.com。网上投标登记及上述相关资料的电子邮件经招标人确认后以电子邮件的方式将招标文件电子版发出。

4.2招标文件售价0元/份。

5．投标文件的递交及相关事宜

5.1本项目不组织进行工程现场踏勘及投标预备会。

5.2投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2020年12月30日9时0分，投标人应于当日8时30分至9时0分将投标文件递交至广州公共资源交易中心开标室（广州市天河区天润路333号，具体开标室以广州公共资源交易中心公告栏为准）。

5.3逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

6．发布公告的媒介

本次招标公告同时在本网站、本网站、广东省招标投标监管网、广州公共资源交易中心网站上发布。如公告详细内容不一致者，以广东省招标投标监管网网站公告为准。

在规定的投标登记期间，如投标登记并购买招标文件的潜在投标人不足3家时，招标人依法有权选择以下任一方式：（1）在广州公共资源交易中心网站发布公告延长投标登记时间，在延期投标登记时间内，已投标登记投标人的资料仍有效并可自行补充资料，未投标登记的投标人可根据公告的约定进行投标登记；（2）依法重新组织招标或不再招标。

7.联系方式

招标人：广东江肇高速公路管理中心

地址：广东省四会市大沙镇陈冲村G321国道旁江肇高速公路管理中心

邮编：526200

电子邮箱：xy201866@qq.com

联系人：李先生彭先生

电话：1392832264413570562106

传真：0750-8937350

2020年12月9日

附件1：标段的划分及主要工程项目情况

附件2：资格审查条件附录1至附录6

附件3：评标办法

以上附件可从发布公告的网站媒介上下载。

附件1：

标段的划分及主要工程项目情况

广东江肇高速公路位于粤西区域，通车里程108公里，路线起于江门市杜阮镇，连接江鹤高速公路，经江门蓬江区、鹤山市、佛山高明区、肇庆高要市、鼎湖区，终于肇庆四会市黄岗镇，与广贺高速公路连接。沿线设置有大王顶隧道、将军山隧道及毛毡岭隧道、桃源、回龙、大沙3个生活区和杜阮北、棠下、桃源等11个收费站。

本次招标项目为江肇高速公路2020年机电养护综合专项工程，共分1个标类1个标段，主要工程项目情况如下：

一、监控系统改造内容：

（一）监控中心改造：包括监控平台软硬件改造；

（二）隧道视频监控系统改造：对大王顶、将军山、毛毡岭原有的模拟标清视频进行网络高清改造（含172路视频高清化改造）；

（三）视频事件检测分析系统：增设一套基于深度学习分析平台的视频事件检测系统，采用“服务器+平台软件”架构。

二、隧道提质升级改造内容：

（一）车行横洞防火卷帘门改造：对大王顶、将军山、毛毡岭隧道的车行横洞卷帘门进行更换（18套）；

（二）人行横洞防火门改造：对大王顶隧道的人行横洞增设防火门（10套）；

（三）将军山隧道照明改造；

（四）隧道新增灭火推车（357套）；

（五）隧道消防电光标志改造（353套）。

本项目具体工程数量以招标文件工程量清单为准。

附件2：资格审查条件（见投标人须知附录表）

附件3：评标办法（见招标文件第三章）

附件2：

附录1资格审查条件(资质最低要求)

施工企业资质等级要求

具备独立法人资格，并具备国家住建部核发的公路交通工程专业承包一级资质（公路机电工程分项）。

招标人将按照交通运输部《全国公路建设市场管理系统》网站中“公路工程施工资质企业名录”（以下简称“名录”）进行审核。对于未列入“名录”或投标人名称与“名录”不符的，将不能通过资格审查。

安全生产资格：

投标人应具有合法有效的安全生产许可证。

附录2资格审查条件(财务最低要求)

财务要求

1、企业净资产（总资产-总负债）不少于1500万元人民币；

2、营运资本（流动资产-流动负债）不少于1500万元人民币；

3、最近三年的平均营业总收入不少于3000万元人民币；

4、最近三年至少有两年盈利。

注：1、企业净资产、营运资金按是按交通运输部“全国公路建设市场管理系统”登记的最新年度（2019年度）数据计算得出。

2、近三个年度财务信息以投标人提供的“全国公路建设市场管理系统”企业所填的信息截图为准。

附录3资格审查条件(业绩最低要求)

业绩要求

近五年内，成功地独立完成：

类似工程机电工程项目（同时含通信、监控和收费系统）至少3个标段，（其中至少有1个标段的合同金额大于1000万元）。

附录4资格审查条件(信誉最低要求)

信誉要求

最新年度在广东省公路工程从业单位（施工企业）信用评价（含无最新年度而上一年度有信用评价）中，信用等级未被评为D级；

初次进入广东省的投标人，在最新年度的全国公路从业单位（施工单位）信用评价结果中未被评为D级。

注：信用等级类别应与招标相应的标段类别对应。

附录5资格审查条件(项目经理最低要求)

人员

数量

资质要求

在岗要求

项目经理

1人

工程师，担任类似工程项目经理（或项目副经理或项目总工）岗位累计不少于12个月，并持有住房和城乡建设部颁发的公路工程或机电工程专业壹级建造师注册证书（不含临时资格证书），具有交通运输主管部门颁发的有效安全生产“三类人员”B类证书。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

注：1、项目经理的建造师注册证书、安全生产“三类人员”B类证书均应在投标人所在单位，否则视为无效。

2、担任项目经理岗位累计指：担任项目经理、项目副经理、项目总工等三种岗位年限的累计。岗位经验累积时间统计至月，计算时尾数如不少于15天的按1个月计，不足15天部分不计。岗位工作经历以“全国公路建设市场管理系统”中“个人业绩”的“开始日期”和“结束日期”、或“人员履约信息”中的“任职日期”所载内容为准。

附录6资格审查条件(其他主要管理人员和技术人员最低要求)

人员

数量

资格要求

监控系统技术员

1

至少2年从事类似工程经验。

通信系统技术员

1

至少2年从事类似工程经验。

供配电系统技术员

1

至少2年从事类似工程经验。

专职安全生产管理人员

1

从事安全管理工作2年以上。具有由交通运输主管部门颁发的有效安全生产“三类人员”C类证书。

注：1、上表所要求的人员由中标人在合同谈判前，向招标人填报实际投入的人员。

2、投标人中标后专职安全生产管理人员的配备应按照交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部令2017年第25号)的要求执行，根据项目的工期和进度，按规定派驻相应数量的专职安全生产管理人员。

3、招标人有权根据标段的工程特点、工程量及工程进度情况要求增加相应的人员，由此不存在索赔问题。

4、类似工程经验以第一个类似项目经验的起始时间为准。

附件3：

评标办法(双信封的合理低价法)

评标办法前附表

条款号

评审因素与标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：

（1）评标价低的优先，当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目报价的除外），应否决其投标；

（2）以投标人企业最新年度企业净资产较高的优先；

（3）评标委员会视投标人情况综合比较，投票确定其名次。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）的评审标准:

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；

(2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)投标人按照招标文件规定提供了投标保证金：

a.投标保证金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人在投标人须知3.4.1款规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，银行保函原件在递交投标文件时单独密封递交，其复印件装订在投标文件中。

(4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

(5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法

定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

(6)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

(7)投标文件中未出现有关投标报价的内容。

(8)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(9)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

(10)权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

(11)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

(12)投标文件未附有招标人不能接受的条件。

条款号

评审因素与标准

第二个信封（报价文件）的评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单及清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件（第二个信封）组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

(4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。

(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

(6)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

2.1.2

资格评审标准

(1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如有）、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（如企业所在地已取消企业银行账户许可证而无法提供开户许可证，须附上银行出具的基本存款账户信息资料）；

(2)投标人的资质等级符合招标文件规定；

(3)投标人的财务状况符合招标文件规定；

(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

(5)投标人的信誉符合招标文件规定；

(6)投标人的项目经理资格、在岗情况符合招标文件规定，并按规定在投标文件中签字确认；

(7)投标人的其他要求符合招标文件规定；

(8)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4规定的任何一种情形；

(9)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

(总分100分)

评标价：95分

其他因素：5分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价=投标函文字报价

（2）最高评标限价的确定

最高投标限价下浮率在第二个信封开标前在开标现场采取摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率摇珠范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，不少于31个球，一次性摇取3个球（摇出的球不放回），摇出3个球对应的下浮率的平均值即为本标段招标的下浮率。（注：摇出三个下浮率的平均值四舍五入取整到0.001%）。

最高评标限价＝最高投标限价（不含安全生产经费）×（1-下浮率）

（3）有效评标价范围：不大于最高评标限价的评标价为有效评标价。大于最高评标限价的评标价，将否决其投标。

（4）评标基准价的确定：评标基准价=最高评标限价×97%。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复

条款号

条款内容

编列内容

核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

注：评标基准价四舍五入至个位整数元。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×(投标人评标价－评标基准价)/评标基准价

条款号

评分因素

评分标准

2.2.4（1）

评标价

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝95－偏差率×100×1.5；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝95＋偏差率×100×0.5。

注：评标价得分四舍五入保留至小数点后四位。

2.2.4（2）

其他因素

履约情况：5分，当没有下列情况的，得满分5分。

自2019年1月1日至投标文件递交截止日（投标文件递交截止日前1年内），因公路工程（含附属设施）质量、安全、履约或招标投标问题等原因被：

（1）交通运输部通报批评的，扣5分/次；

（2）广东省交通运输厅通报批评的，扣4分/次。

同一事项同时被多个部门通报批评只按最高的扣分计算1次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣。

需要补充的其他内容

条款号

补充或修改的内容

1

将评标办法范本原文第1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，原文内容修改如下：

1.评标方法、组织及工作程序

1.1评标方法

本次评标采用双信封的合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人。

1.2评标组织

1.2.1协助工作组

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：

（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（2）对投标报价进行算术性校核；

（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

条款号

补充或修改的内容

（4）查询公路建设市场管理系统，对投标人的资质、主要人员资历和目前在岗情况进行核实。

招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。

1.2.2评标委员会

评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数为五人及以上单数，评标委员会的主要工作内容包括：

（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查；

（3）按照以下1.3款程序进行各项评审工作。

1.3评审工作程序

评标委员会将按以下程序开展评标工作：

（一）第一信封（商务文件和技术文件）的评审：

1、初步评审：包括对投标文件进行形式评审与响应性评审、资格评审；

2、详细评审：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的其他因素（履约情况）得分评审与确认；

（二）第二信封（报价文件）的评审：

1、初步评审：

只有投标文件第一个信封通过详细评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的形式评审与响应性评审；

2、详细评审：计算评标基准价、评标价得分及综合得分；

（三）投标文件相关信息的核查；

(四)投标文件的澄清和说明(如有)；

（五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。

2.2.1

2.2.1分值构成

评标价：见评标办法前附表。

其他因素：见评标办法前附表。

2.2.4

2.2.4评分标准

评标价评分标准：见评标办法前附表。

其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3.5

3.5.2项（2）目末增加以下条款：

g.广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法第十六条规定的情形。

增加3.5.3项：

3.5.3依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人，其他投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。

3.6.2

3.6.2项（2）目末增加以下条款：

g.广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法第十六条规定的情形。

条款号

补充或修改的内容

3.8

增加3.8.3-3.8.5款：

3.8.3通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审

时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.8.4通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.8.5如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。

第三章评标办法正文详见交通运输部《公路工程标准施工招标

文件》(2018年版)第三章“评标办法（合理低价法）”。

[1]单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

[2]控股是指：股份占股份有限公司股本总额的50%以上的绝对控股、相对控股或协议控股。

[3]管理关系是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系。

附件:

江肇高速公路2020年机电养护综合专项工程施工招标公告.doc

江肇高速2019年监控系统改造工程施工招标公告（盖章版）.pdf