招标公告

1、招标条件

本招标项目长春至深圳国家高速公路河源热水至惠州平南段改扩建工程已列入广东省基本建设计划，项目招标人为广东省高速公路有限公司，建设资金来自企业自筹和银行贷款。项目已具备招标条件，现对该项目的防洪评价专项采用资格后审方式进行公开招标。

2、项目概况与招标范围

2.1项目概况

长春至深圳国家高速公路热水至惠州平南段改扩建工程里程长约116.35Km，分别由粤赣高速公路的河源热水至埔前段36.5Km与惠河高速公路的河源埔前至惠州平南段79.85Km组成。本项目改扩建起点位于河源市东源县仙塘镇，途经源城区、埔前镇、惠州市博罗县、惠城区、终点位于惠阳区镇隆镇，设平南互通立交与惠盐高速公路相接。

本项目共设大桥6803.1m/29座（含互通主线桥梁，下同），中桥2514.78m/45座，小桥2102.2m/87座，涵洞409道；互通立交18处，其中白石互通（原工可批复预留）、珠田枢纽互通（由河惠莞高速实施）为在建，象头山枢纽（由惠龙高速实施，处于初设阶段）为新增；车（人）天桥37座，其中新增15座；分离式立体交叉1处；服务区4处，其中扩建2处，改建1处，新增1处。

采用高速公路技术标准，设计速度为120Km/h（暂定）。新建工程设计荷载公路-Ⅰ级，整体式路基标准宽度暂定42m(八车道）；地震动峰值加速度系数0.05/0.1。

建设规模及技术标准最终以上级单位对本项目工可批复为准。

2.2技术服务周期

技术服务周期，自合同签订生效后至防洪评价专项取得水利行政主管部门批复。

2.3招标范围及标段划分

本项目防洪评价专项招标设1个标段，招标范围及工作内容见下表：

里程范围

长度

工作内容

K3478+546～K3594+896

116.35Km

按相关法侓法规及行业规范等有关要求开展本项目洪水影响评价咨询服务，主要工作内容包括现场调查、报告编制、协助评审、完善报告、负责报批、跟踪审批及其他伴随服务等。

3、投标人资格要求

3.1投标人应具备企业法人营业执照或事业单位法人证书，通过“全国投资项目在线审批监管平台”备案，并具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询(水利工程或水利水电工程专业)甲级资信证书。

3.2本次招标不接受联合体投标

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标；单位负责人[1]为同一人、或者存在控股[2]、管理关系[3]的不同单位，不得参加同一标段或者未划分标段的同一招标项目投标，否则相关投标均无效。

3.4在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，在国家企业公示系统（www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，均不得参加投标。

3.5投标人须在投标登记前到广州公共资源交易中心办理企业信息登记，未办理企业信息登记的投标申请将不予受理。企业信息登记的办理详情参见广州公共资源交易中心网（http://www.gzggzy.cn）服务指南栏目。

4、招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2020年12月9日至12月15日（法定公休日、法定节假日除外）上午9：30至11：30，下午14：00至16：00（北京时间，下同），在广州公共资源交易中心（广州市天河区天润路333号）持单位介绍信原件和经办人身份证复印件（原件备查），同《投标登记申请表》（二份）（下载地址：http://www.gzzb.gd.cn）购买招标文件等资料。

4.2每套招标文件售价500元，售后不退。

5、投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人将不组织踏勘现场与投标预备会。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2021年1月5日10时00分，投标人应于当日9时00分至10时00分将投标文件递交至广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心。

5.3逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

6、发布公告的媒体

本次招标公告同时在本网站、本网站、广东省招标投标监管网及广州公共资源交易中心网上公布，以广东省招标投标监管网公告为准。

在规定的投标登记期间，如投标登记并购买招标文件的投标人不足3家时，招标人依法有权选择以下任一方式：（1）在广州公共资源交易中心网及广东省招标投标监管网上发布公告延长投标登记时间，在延期投标登记时间内，已投标登记投标人的资料仍有效并可自行补充资料，未投标登记的投标人可根据公告的约定进行投标登记；（2）依法重新组织招标。

7、联系方式

招标人：广东省高速公路有限公司

地址：广州市珠江新城珠江东路32号

联系人：易先生

电话：13926269536

电子邮件：yghhkj@gdfreeway.com

招标公告附件：

附件1：资格审查条件附录1、2、3、4

附件2：评标办法

以上附件可从发布公告的网站媒介上下载。

招标人：广东省高速公路有限公司

日期：2020年12月9日

附件1

附录1资格审查条件（资质最低要求）

企业资质等级要求

1、具备企业法人营业执照或事业单位法人证书。

2、通过“全国投资项目在线审批监管平台”备案，并具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询(水利工程或水利水电工程专业)甲级资信证书。

附录2资格审查条件（业绩最低要求）

业绩要求

近5年内成功完成过1个合同金额100万元及以上新建或改扩建高速公路项目防洪评价专项工作。

注：

1、近5年指2015年10月1日至投标文件递交之日止。业绩计算时间以在此期获得行业主管部门批复为准。

2、业绩证明材料须附合同协议书、防洪评价批复文件以证明业绩完成情况；如上述材料不能清晰反映，投标人还需提供发包人或行业主管部门证明材料。“成功完成”是指防洪评价工作已独立完成并取得行业主管部门的批复。

附录3资格审查条件（信誉最低要求）

信誉要求

1．没有正受到责令停产停业的行政处罚或财务被接管、冻结、破产状态；

2．投标人、投标人法定代表人、拟委任的项目负责人近3年内没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为。

3、在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人名单的，在国家企业公示系统（www.gsxt.gov.cn）中未被列入严重违法失信企业名单的。

注：近3年指2017年10月1日至投标文件递交之日止。

附录4资格审查条件（人员最低要求）

人员

数量

资格要求

项目负责人

1

高级工程师及以上职称，近5年至少担任过1个新建或改扩建高速公路项目防洪评价的负责人。

其他人员

6

工程师及以上职称，从事高速公路防洪评价专项论证工作3年以上。

注：

1、以上为本项目主要人员最低要求，投标人在编制投标文件时仅需要提供项目负责人有关资料，其他人员须按投标文件格式投标函要求作出承诺，中标人在进场前向招标人提交实际投入的人员。

2、近5年指2015年10月1日至投标文件递交之日止。

3、所报人员如需更换，更换的人员资格和资历应不低于原来的人选，且须报发包人同意后方能进行更换。

4、项目负责人应提供担任过高速公路防洪评价项目负责人业绩证明材料的复印件，该证明材料可以是已完成的防洪评价报告签名扉页，或发包人开具的证明或上级行业主管部门开具的证明材料。

5、合同履行期间中标人应根据发包人要求和项目实际进展情况增加人员以满足技术咨询服务需要，并不因此增加费用。附件2

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

条款名称

评审因素和评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）商务和技术得分较高的投标人优先；

（3）评标委员会视投标人情况综合比较，投票确定其名次。

2.2

第一个信封

资格审查

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如有）和基本账户开户许可证（如若投标人无法提供基本账户开户许可证，则须提供加盖单位公章的基本账户证明文件的复印件）；

（2）投标人的资质等级符合第二章“投标人须知前附表”附录1的规定；

（3）投标人的业绩符合第二章“投标人须知前附表”附录2的规定；

（4）投标人的信誉符合第二章“投标人须知前附表”附录3的规定；

（5）投标人的主要人员资格符合第二章“投标人须知前附表”附录4的规定；

（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的情形（投标人不得存在下列任一情形）或第1.4.4项规定的任何一种情形。

2.3

第一个信封

初步审查

投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工作周期、质量要求及安全目标；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全，符合招标文件的规定。

（3）投标人按照第二章“投标人须知”第3.4.1项规定的金额、形式、时间和账户等要求提供了投标保证金；

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容；

（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限；

（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（10）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（11）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

2.5

第一个信封

详细评审

评审因素评分值

投标文件第一信封（商务和技术文件））：

a．投标人与本项目相关的具体业绩35分

b.投标人的人员20分

c．研究方法、工作计划和质量管理措施35分

2.7

第二个信封初步评审

（1）第二信封（报价文件）按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标总报价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

2.9

第二个信封

澄清

第二信封澄清过程中，发生以下任一情形的，作废标处理：

（1）投标人拒绝确认算术性修正后的报价；

（2）修正后的最终投标报价超过最高投标限价（如有）

2.10

第二个信封详细评审

评审因素评分值

（3）投标文件第二信封（报价文件）

d.投标价10分

2.12

评标结果

推荐的中标候选人的人数为2名

评审因素与评分值

评分标准

序号

评审因素

评审因素权重分值

各评审因素细分项

分值

a

业绩要求

35分

1、近5年内完成过1个合同金额在100万元及以上新建或改扩建高速公路项目防洪评价专项工作的，得21分；

2、在满足业绩资格审查条件（业绩最低要求）的基础上，每增加一个合同金额在100万元及以上的新建或改扩建高速公路项目防洪评价业绩加3.5分，本项最多加14分。

b

主要人员

20分

项目负责人任职资格与业绩

20分

投标人满足人员资格审查条件的，得20分；

c

研究方法、工作计划和质量管理措施

35分

对本项目报告编制总体思路的理解和工作内容重点、难点的理解。

15分

根据思路清晰情况及对专项报告重点、难点的理解程度得9～15分。

针对本项目防洪评价特点，提出进度目标、质量目标及其保证措施。

10分

根据进度目标、质量目标的设置合理可行程度及其保证措施到位情况得6～10分。

对报告编制、报送、跟踪审批等伴随服务的理解；以及对后续服务的周期、深度及合理性的承诺。

10分

根据对报告编制、报送、跟踪审批等伴随服务的理解程度及服务周期等承诺情况得6～10分。

d

评标价

10分

1、评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价=报价函文字报价

（2）最高评标限价的确定

招标人最高投标限价及下浮率范围：将在投标截止时间15天前以补遗书形式公布。

①最高投标限价下浮率的确定

下浮率在第二个信封（报价文件）开标前在开标现场采取摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率范围内，以0.1％为一档次增序确定摇珠号码,不少于31个球，一次摇取3个球（摇出的珠不放回），摇出的3个球对应的下浮率的算术平均值即为本次招标的下浮率。

②招标人最高评标限价=最高投标限价×（1-下浮率）

有效投标价范围为：有效投标价≤招标人最高评标限价。大于招标人最高评标限价的评标价,其评标价得分为0分。

（3）评标基准价的确定：

评标基准价=招标人最高评标限价×98%

2、偏差率的计算公式：

偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

3、评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=10-偏差率×100×0.6；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=10+偏差率×100×0.3。

备注：1、下浮率的平均值（百分比）四舍五入取整到0.001%；招标人最高投标限价、评标基准价四舍五入保留至个位整数。

2、评标价得分四舍五入至小数点后三位，最低得0分。

需要补充的其他内容：

2.5条款末增加以下内容：

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

2.10条款末增加以下内容：

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

增加2.13款，内容如下：

2.13否决投标条款

1.单位负责人为同一人、或者存在控股、管理关系的不同单位参加同一标段投标的，按否决其投标处理；

2.依据评标办法规定的评审标准进行评审，有一项不符合评审标准的，将否决其投标；

3.投标人不接受修正价格的，将否决其投标；

4.投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，将否决其投标。

5.当1家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（1个合同段仅1工作细目报价的除外），应否决其投标；

6.经评标委员会评审，认定投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在法律、法规及本招标文件规定的串通投标情形的，将否决其投标；

7.投标人存在弄虚作假、行贿等违法行为，将否决其投标；

8.如果推荐的中标候选人因公示被投诉并查证属实存在造假行为的，按否决其投标处理；

9.如果开标后至中标通知书发出前，第一中标候选人发生投标人须知1.4.4项（1）至（7）目中的情形，则均取消其中标资格，按否决其投标处理；

10.法律、法规及招标文件等规定的其它否决投标的情形。

1．评标方法、组织

1.1评标方法

本次评标采用双信封综合评估法，评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2条规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

1.2评标组织

1.2.1协助工作组

协助工作组由招标人在评标工作开始前选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

协助工作组应在评标委员会开始工作之前进行评标的准备工作，主要内容包括：

（1）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格；

（2）对投标文件按照形式评审与响应性评审标准、资格评审标准的内容进行初步清查；

（3）对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差；

（4）配合评标委员会核验有关数据和分值计算结果。

招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。

1.2.2评标委员会

评标委员会由招标人按国家和广东省的有关规定依法组建，由招标人的代表和技术、经济专家组成。评标委员人数为五人及以上单数。评标委员会的主要工作内容包括：

（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和清标工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行认真核对。

（3）按照评标程序进行各项评审工作。

2．评标程序和评审标准

2．1评标程序

评标工作按以下程序进行：

2．1．1第一信封资格审查；

第一信封初步评审；

第一信封澄清（如果需要））；

第一信封详细评审。

2．1．2第二信封初步评审；

第二信封算术性修正；

第二信封澄清（如果需要））；

第二信封详细评审。

2．1．3综合评价，推荐中标候选人；

2．1．4编写评标报告。

2．2第一信封资格审查

评标委员会首先对投标人提交的资格审查表进行审查，有一项不符合评审标准的，作废标处理。通过资格审查的标准见“评标办法前附表”。

2．3第一信封初步评审

评标委员会对通过资格审查的投标文件第一信封（商务和技术文件）进行初步评审，有一项不符合评审标准的，作废标处理。通过初步评审的标准见“评标办法前附表”。

2．4第一信封澄清

在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

澄清、说明或者补正应以书面方式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。评标委员会对投标人提交的澄清、说明和补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

2．5第一信封详细评审

评标委员会只对通过初步评审的投标文件第一信封（商务和技术文件）进行详细评审。评标委员会按“评标办法前附表”规定的评标因素和评分值进行评分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

第一信封的综合得分为评标委员会各成员对各评审因素的评分值的算术平均值之和（如评标委员会人数为7人以上，则第一信封的综合得分为评标委员会各成员对该投标人的技术建议书评分应去掉一个最高分和一个最低分后计算其算术平均值之和），四舍五入保留至小数点后两位，即为该投标人的技术建议书评分得分；。

2．6第二信封开标

第一信封（商务和技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一信封（商务和技术文件）评审的投标文件第二信封（报价文件）进行开标。

2．7第二信封初步评审

评标委员会对通过投标文件第一信封（商务和技术文件）评审的投标文件第二信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。通过初步评审的标准见“评标办法前附表”

2．8第二信封算术性修正

评标委员会对通过投标文件第二信封（报价文件）初步评审的投标人的投标报价进行校核，并对其中的算术性错误予以修正。修正的原则如下：

（1）大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。

2．9第二信封澄清（如果需要）

算术性修正后的报价如果与投标人原报价不同，，，评标时将书面通知投标人进行澄清，投标人应确认算术性修正后的报价；如投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，作废标处理，同时没收其投标担保。在按本办法规定计算投标人的评标价得分时，直接采用开标时公布的各投标人的投标价。修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与投标价得分的计算。

2．10第二信封详细评审

计算所有通过第二信封（报价文件）初步评审以及算术性修正后的投标人的投标价得分。投标价得分的计算方法见“评标办法前附表”

2．11评标排序

评标委员会成员应当按照评标办法的规定，独立评分并署名。各投标人的综合得分为商务和技术得分与报价得分之和。按照综合得分由高到低的顺序、评标委员会对投标人进行排名。如最终得分相同时，则按评标办法前附表的有关规定确定中标候选人。

2．12评标结果

评标委员会应当在评标工作完成后，按“评标办法前附表”规定的人数推荐中标候选人并向招标人提出书面评标报告。

[1]单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

[2]控股是指股份占股份有限公司股本总额的50%以上的绝对控股、相对控投或协议控股。

[3]管理关系是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系。

附件:

长春至深圳国家高速公路河源热水至惠州平南段改扩建项目防洪评价专项招标公告20201208.doc